قاضٍ ماليّ: اختلالات ونواقص تشوب العلاقة بين الدولة والجمعيات


السبت 20 - يوليو - 2019 08:07   
المصدر : hespress Icon

صدر، مؤخراً، مؤلف جديد لعزيز مولاي إدريس، وهو باحث وممارس في ميدان الرقابة المالية، بعنوان "الشراكة بين الأجهزة العمومية والجمعيات.. من الدعم إلى تفويض المرفق العمومي" باللغة الفرنسية، رصد فيه سيرورة تطور العلاقات التعاقدية بين منظمات المجتمع المدني والأجهزة العمومية في المغرب والاختلالات التي تشوبها.

وتضمّن الكتاب المقسم إلى ستة أبواب؛ منها الإطار القانوني للشراكة بين الدولة والمجتمع المدني، مروراً بالنماذج المعروفة عالمياً، إضافة إلى أشكال الدعم المالي الذي تستفيده من الجمعيات وأوجه القصور في هذا الصدد.

وصاحِبُ الكتاب، الصادر عن دار السلام بالرباط في 218 صفحة، مراكمٌ لتجربة تبلغ 20 عاماً في ميدان مراقبة التسيير وتدقيق الحسابات وتقييم المشاريع والسياسات العمومية.

وقد تابع إدريس، الباحث المتخصص في أنظمة شفافية ومساءلة المنظمات غير الحكومية، تكوينات أكاديمية عدة بفرنسا وبالولايات المتحدة الأمريكية بخصوص تدبير المنظمات غير الربحية، وأمضى تداريب مهنية داخل منظمات دولية معروفة.

كما أن صاحب الكتاب حاصل على دبلوم التدقيق ومراقبة التسيير من ISCAE وعلى الإجازة في القانون الخاص من جامعة محمد الخامس بالرباط، وخريج معهد الحسن الثاني للزراعة والبيطرة، وخريج برنامج Humphery Fulbright الذي تنظمه وزارة الخارجية الأمريكية.

في هذا الحوار، سنحاول التطرق لمضامين هذا المؤلف، وقراءة صاحبه لتطور النسيج الجمعوي في المغرب، وما يمثل ذلك من رأسمال بشري يساهم في تعزيز وتسهيل المشاركة الشعبية في تدبير الشأن العام.

منذ بداية التسعينات صار للمجتمع المدني وزن مهم في المشهد المؤسساتي الوطني، كيف ترصدون تطوره؟

في بداية الجواب على سؤالكم، تجدر الإشارة إلى أن ما عرفه ويعرفه المجتمع المدني المغربي من تحولات ليس استثناء، ويأتي في سياق دولي يصفه بعض الباحثين الدوليين بـ"الثورة الجمعوية الكونية" (global associational revolution) أمْلَتها التقاربات المتزايدة بين التشريعات الوطنية ومخرجات ترافعات الشبكات الجمعوية الدولية وتوصيات المنظمات الدولية الكبرى التي تدفع نحو ترسيخ الحريات العامة وتسهيل المشاركة الشعبية في تدبير الشأن العام كرافعتين للتقدم والنمو.

وبالإضافة إلى هذا العامل الدولي، لا يمكن هنا إلا أن نسجل الأثر الحاسم لمسلسل الانتقال الديمقراطي في المغرب على تطور المجتمع المدني به، والذي ابتدأ مع حكومة التناوب واستمر طيلة العشريتين الأخيرتين؛ فتوسعت أدوار ومساحة اشتغال الجمعيات في المغرب مرآة للديناميات الداخلية المستمرة التي تعرفها الدولة وكذلك انعكاسا لإعادة توزيع مراكز السلط والسلط المضادة، وكذا إعادة تعريف مصادر الشرعية والتمثيلية ومحدداتها في مشهد سوسيو-سياسي متحول.

وتبدو جلياً مظاهر التطور التي تطبع المجتمع المدني المغربي على عدة مستويات؛ أولها انتزاعه الاعتراف بشرعيته ومصداقيته واستطاعته الخروج تدريجياً من جلباب التنظيمات الحزبية الموازية إلى حلة المنظمات المستقلة المحترفة العصرية المستمدة مشروعيتها ليس فقط من الإيديولوجية ومن عدالة القضايا التي تدافع عنها، ولكن أيضا من قدراتها التنظيمية والإنتاجية والقيمة المضافة الحقيقية لعملها، سواء بشكل مستقل أو بشراكة مع القطاع العام. وهذا لم يكن ممكناً لولا بروز نخب جديدة واستقطاب قوى جمعوية غير تقليدية.

وعلى مستوى أدوار الجمعيات، نسجل أنه بالإضافة إلى تنوع مجالات اشتغالها التي ما فتئت تتوسع، أصبحت تتدخل في الشأن العام ليس فقط بالتعبير عن احتياجات اقتصادية واجتماعية وثقافية جديدة، ولكن بالمشاركة أيضاً في صياغة السياسات العمومية والاستجابة لها والمشاركة في تنزيلها وتقييمها (Associations initiatrices et réalisatrices). فالجمعيات لم تعد تكتفي بتلقي ما يُفوض لها من مهام أو ما "يُنقل" لها من صلاحيات، ولكن أصبحت مصدراً أساسياً لصنع قرار الفعل العمومي.

وعلى صعيد التوزيع الجغرافي، يسجل أيضاً أن المجتمع المدني المغربي بدأ يتخلص تدريجياً من طابعه الحضري، حيث نلاحظ بداية تصحيح التوزيع الجغرافي اللاتعادلي للجمعيات على التراب الوطني، وهو ما يعني أن الحاجة للتنمية المحلية تجد صدى لها لدى النخب المحلية التي يبدو أنها تنخرط في العمل الجمعوي أكثر من انخراطها في العمل السياسي.

في نفس السياق، ما السر في الازدياد اللافت لعدد الجمعيات؟ وهل هو ظاهرة صحية؟

يجمع الباحثون (بيير كالتنباخ على سبيل المثال) على أن هناك علاقة جدلية بين تطور النظم السياسية للدول وبنائها والتطور الديموغرافي ووظائف الجمعيات بها. فموجات تكوين الجمعيات في بلد ما مشروطة ومتأثرة وأحيانًا ناشئة عن سياسات الدولة؛ فعلى سبيل المثال، التزايد السكاني المفرط وفترات الانتقال الديمقراطي وتطور اللامركزية واللاتمركز والإصلاحات العميقة في السياسات الصحية والتعليمية والثقافية (فضلاً عن مشاريع التنمية الكبرى)، تؤثر بشكل كبير على القطاع التطوعي. فهي تؤدي إلى موجات من تأسيس الجمعيات وإلى تغييرات عميقة في الوسط الجمعوي، وإلى بروز علاقات جديدة له مع الإدارة.

وفي هذا الصدد، يرجع التطور الملحوظ لعدد الجمعيات في المغرب إلى تحولات عميقة تعرفها الدولة المغربية وإلى السياسات العمومية في القطاعات الحيوية التي بدأت تترك هامشاً مهماً من المشاركة للمكونات المجتمعية غير السياسية. وهنا، لا يمكن إنكار الأثر الذي أحدثه إطلاق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية (في نسختها الأولى خصوصاً)، كمشروع دولة، على وتيرة تأسيس الجمعيات بالمغرب بالنظر لتخصيص نموذج حكامة المبادرة لأدوار محورية للجمعيات وطنياً وجهوياً ومحلياً، سواء تعلق الأمر باختيار المشاريع المدعمة أو تنزيلها أو تقييمها.

أما بخصوص الشق الثاني من سؤالكم (ظاهرة صحية أم لا؟)، يتوقف الجواب الدقيق عليه على بعض المعطيات المتعلقة بالبنية العامة للقطاع وبعدد الجمعيات النشيطة (نسبة إلى عددها الإجمالي)، وبمدى قربها عضوياً ومالياً من الأجهزة العمومية، وبماهية قدراتها التنظيمية والإنتاجية الحقيقية وقدرتها على تعبئة الموارد الخاصة والطاقات المجتمعية وبمنظومة حكامتها... إلخ. فصراحة، لا نملك من المؤشرات ما يكفي للجزم بأن الأجهزة العمومية قامت بتثمين الوظائف الإنتاجية والترافعية والتعبيرية للكم الهائل من الجمعيات التي تم تأسيسها في منظومة التدبير العمومي. لكن، دعني أقول إنه من الناحية المبدئية، فالتزايد الملحوظ في ديموغرافية الجمعيات لا يمكن إلا أن يكون صحياً على بناء الدولة العصرية، وذلك بالنظر إلى أن الروابط التشبيكية الجمعوية تشكل أهم روافد الرأسمال اللامادي.

كما أنه، بغض النظر عن إسهامها المباشر في تسيير الشأن العام، يبقى للجمعيات أدوار غير مباشرة لا تقل أهمية، من قبيل تكوين المواطنين وتشجيعهم على المرور من الالتزام المدني إلى الانخراط السياسي وعلى الاندماج في الأوجه الأخرى للحياة العامة والمساهمة في تطعيم النقاش السياسي بالأفكار والمشاريع.

عرف الإطار القانوني للشراكة بين الدولة والجمعيات تطوراً على مر السنين، البعض يقول إنه بحاجة إلى التحيين اليوم، هل توافقون هذا الرأي؟

من نافل القول (وهذا صحيح إلى أبعد حد) إن القطاع الجمعوي المغربي يستفيد حالياً من مناخ سياسي عام ومن منظومة قانونية تمكنه من المشاركة الواسعة في الحياة العامة. فالدستور (الفصول 6 و12 و26 و29 و33) يضمن حرية تأسيس الجمعيات ومشاركة المواطنين في الحياة السياسية والاجتماعية والثقافية. وفي إطار الديمقراطية التشاركية، يضمن القانون الأسمى للجمعيات المهتمة بالشأن العام إمكانية المشاركة في صياغة وتنزيل وتقييم القرار العمومي ومشاريع المؤسسات المنتخبة والسلطات العمومية.

كما أن القوانين التنظيمية للجماعات الترابية وظهير 1958 المنظم لحق تأسيس الجمعيات ومجموعة من النصوص الأخرى تضمن للجمعيات حق الحصول على الدعم العمومي والاستفادة من عقود الطلبيات العمومية وعقود التدبير المفوض وعقود الشراكة عام/خاص. ويمكن الجزم بأن المنظومة الحالية لا تشكل البتة عائقاً أمام الاستفادة من المجتمع المدني في تطوير أداء القطاع العام.

بطبيعة الحال، يجب تحيين بعض المقتضيات القانونية وتدارك بعض النواقص في التشريع الوطني المؤطر لعلاقة الأجهزة العمومية بالجمعيات، على الأقل تنزيلاً لما جاء من توصيات في مخرجات الحوار الوطني حول المجتمع المدني من قبيل:

اعتماد النصوص المحدثة لسجل وطني للجمعيات (اقتداء بالعديد من الدول المتقدمة والنامية على حد سواء).

رفع اللبس القانوني عن مفهوم الدعم العمومي.

تعميم إلزامية التعاقد عند منح الدعم المالي للجمعيات والرقي بها من مستوى دورية للوزير الأول (دورية سنة 2003) إلى المستوى التشريعي (كما هو الشأن في فرنسا وإسبانيا مثلا).

إصدار قرار الوزير المكلف بالمالية المنظم لكيفيات إدلاء الجمعيات الممنوحة بحسابات استعمال الأموال العمومية للمحاكم المالية.

تحيين النص المنظم للالتزامات المحاسبية للجمعيات الممنوحة (قرار وزير المالية لسنة 1959).

في نظركم، لماذا يلجأ المدبرون العموميون إلى عقد شراكات مع الجمعيات؟

يفترض في أي جهاز عمومي يفكر في عقد شراكة مع جمعية ما أن يضع نصب عينيه الاستفادة من واحدة من الوظائف التي تنهض بها الجمعيات لتحقيق مكاسب على مستوى "أدائه" في إطار السعي لإحداث أثر محدد مسبقًا ومتفق عليه. وهنا يجب أن تتوفر لدى المُدبر العمومي كافة المعلومات عن قدرات الشريك الجمعوي على أداء وظيفته التي تكون وجوباً إما:

وظيفة تعزيز المشاركة المدنية والسياسية.

وظيفة إنتاجية (تلبية حاجيات المواطنين التي لا تقوم الدولة ولا السوق بتلبيتها أو تفعل ذلك ولكن بشكل غير كاف).

وظيفة تعبيرية أو ترافعية.

وظيفة تنمية المبادرة والمقاولة الاجتماعية (Social entrepreneurship).

وبهذا المعنى، يمكن للجمعيات أن تكون امتداداً عضوياً (افتراضيا) للسلطة العمومية في إطار نظرية الوكالة (théorie d’agence)، حيث يكون الجهاز العمومي هو الفاعل الرئيس (le principal) الذي يرسم حدود الفعل العمومي والجمعية هي العميل (l’agent) الذي ينفذه تحت رقابة ومسؤولية الفاعل العمومي.

هذا من الناحية النظرية، أما من الناحية العملية، في نظري، يلجأ غالباً المدبر العمومي المغربي (كما في دول أخرى) للجمعيات لأسباب تدبيرية محضة تتمثل في البحث عن مرونة التدبير شبه العمومي (gestion para-administrative)، حيث يشكل اللجوء إلى الجمعيات الطريق السهل لتفادي الإطار المعقد أحياناً لتنفيذ النفقات العمومية (نظام المحاسبة العمومية، مرسوم الصفقات العمومية، الوظيفة العمومية، نظام المسؤولية والمحاسبة المفروض من خلال صناديق الاقتراع...إلخ).

دون أن ننسى أن الاهتمام المتنامي لدى المدبرين العموميين للشراكات مع الجمعيات يأتي في سياق عام يتسم باهتمام الإدارة المتزايد بالنجاعة الاقتصادية لأنشطتها، لا سيما من خلال تنويع الأدوات التعاقدية لتحقيق "ربح أفضل". فيلجأ مُدبر الشأن العام للشريك الجمعوي متى كان ذلك ضامناً للمردودية وحسن الأداء والفعالية الاقتصادية، خصوصاً إذا تعلق الأمر بشراكة موضوعها تدبير مرفق عمومي أو منشأة أو طلبية عمومية.

في ظل الإطار القانوني الذي تفضلتم برسم حدوده، وبالنظر إلى أسباب لجوء المدبرين العموميين لعقد شراكات مع الجمعيات، ما هي الأشكال والوسائل القانونية لتدخل الجمعيات في التدبير العمومي؟

رغم أن الحصول على تمويل عمومي (في إطار منحة مالية عمومية) بموجب اتفاق شراكة يظل الشكل التعاقدي السائد بين الأجهزة العمومية والجمعيات، إلا أنه يلاحظ تطور مضطرد لمشاركة الجمعيات في تسيير المرافق العمومية (توزيع الماء الصالح للشرب، تسيير مؤسسات التكوين، تسيير مراكز تصفية الكلى، تسيير المرافق والمنشآت الرياضية... إلخ) في إطار عقود أخرى.

فعموماً، ينبغي التمييز بين ثلاثة أشكال لتدخل الجمعيات في تدبير الشأن العام:

- التدخل في صياغة القرار (وبالتالي الفعل) العمومي بالوسائل التشاركية والترافعية، وهنا في الغالب الأعم لا تكون العلاقة تعاقدية.

- التدخل غير المباشر عند الاستفادة من الدعم العمومي (منحة مالية أو مساعدة عينية أو وضع رهن الإشارة...إلخ) تمويلا لعمل أو نشاط يكتسي طابع المنفعة العامة ويشكل تحقيقه تقاطعا مع مهام الجهاز العمومي المانح وأهدافه المُؤسِسة وامتدادا طبيعيا للفعل العمومي. وينتج عن ذلك التعبير عن التزامات تعاقدية في اتفاقية شراكة أو تعاون.

- التدخل المباشر (العلاقة التعاقدية المباشرة) عبر المشاركة الفعلية في تسيير مرفق عمومي أو منشأة مرتبطة بسير مرفق عمومي أو تمويل مشروع عمومي أو الاستجابة لطلبية عمومية. ويترجم هذا النوع من العلاقات في شكل عقد تدبير مفوض أو صفقة عمومية أو عقد شراكة عام/خاص.

ما هي أبرز النماذج في العالم للشراكة بين الدولة والجمعيات؟ وهل يمكن الحديث عن نموذج مغربي في هذا الشأن؟

طبيعة الشراكة بين الدولة (في مفهومها الواسع) والجمعيات ومحدداتها ما هي إلا محصلة ونتيجة لعاملين: أولاً، التطور السياسي للبلد وتجذر الحركات الاجتماعية فيه وعلاقتها بالسلطة المركزية (حيث تشكل الجمعيات الامتداد العصري للحركات الاجتماعية التقليدية)، وثانياً التصور العام للمرفق العمومي وللخدمات الاجتماعية ومستوى النفقات العمومية المتعلقة بها من المنتوج الداخلي الخام التي تعطي فكرة عن حجم المال العام المحتمل تحويله بشكل مباشر أو غير مباشر للقطاع الجمعوي. فبالنظر إلى هذين العاملين، تبرز مجموعة من النماذج على الصعيد الدولي:

- النموذج الأمريكي: يجد هذا النموذج جذوره التاريخية في نشأة الدولة الأمريكية وفي التقاليد "البوريتانية" المتميزة بسمو استقلالية الفرد (Self help)، فهو النموذج الذي يتميز بأكبر استقلالية للجمعيات عن الدولة وبضعف التمويل العمومي مقارنة مع تبرعات الخواص ومع ما تقدمه المؤسسات الكبرى من قبيل "Gates" و"Ford" و"Getty".

- النموذج الأنكلوساكسوني الأوروبي (إنكلترا وإيرلندا): يشبه هذا النموذج إلى حد ما النموذج الأمريكي لكنه تمايز عنه في العشريتين الأخيرتين، خصوصا مع اعتماد سياسة "Big society" التي جاء بها جيمس كامرون، والتي رفعت من حجم الشراكات مع الجمعيات ومن تمويلها العمومي الذي يبقى دائما تعاقديا وفي إطار طلبات عروض تنافسية.

- النموذج القاري (ألمانيا هولندا وبلجيكا): في هذا النموذج، الشراكة بين الدولة والجمعيات قديمة ومستدامة وتجد أصلها في المقاربة الاجتماعية البيسماركية للدولة القوية. وهو يندرج في إطار تنظيم سياسي وإداري غير ممركز لا تتدخل فيه الدولة في سير مرفق عمومي تربوي أو ثقافي أو اجتماعي متى كانت هناك مؤسسة قرب قد تقوم بتسييره. في هذا النموذج، التمويل العمومي القادم من الدولة ومن الجهات ومن مؤسسات الائتمان الاجتماعي هو الأكبر على الاطلاق، حيث لا تنتج الدولة وباقي الأجهزة العمومية الخدمات ولكن تمولها بشكل شبه كلي.

- النموذج السوسيو-ديموقراطي الاسكندنافي (السويد والنرويج والدانمارك وفنلندا): يعتبر هذا النموذج الأقل تطورا بالنظر إلى كون الدولة تبقى المتدخل الأول والأخير في الخدمات التربوية والتعليمية والصحية والاجتماعية. التمويل العمومي للجمعيات في الدول الاسكندنافية ضئيل وتعتمد الجمعيات القليلة الرياضية والثقافية حصريا على مساهمات منخرطيها.

- النموذج المتوسطي (إسبانيا إيطاليا والبرتغال): يرتبط القطاع الجمعوي في ظل هذا النموذج بالعلاقة التقليدية التاريخية مع الكنيسة الكاثوليكية، حيث ما زالت العديد من الجمعيات الفاعلة والمؤثرة التي تنشط في تدبير المستشفيات والمدارس والمؤسسات الخيرية مرتبطة بالكنيسة.

- النموذج الشرقي (هنغاريا ورومانيا والتشيك): يتميز هذا النموذج بضعف الانخراط المدني التطوعي للمواطنين وضآلة التمويل العمومي للجمعيات، وذلك راجع للتضييق على الحريات الذي مورس في المعسكر الشرقي خلال فترة طويلة من القرن الماضي.

أما بخصوص الحالة المغربية، أعتقد أنه لا يمكن الحديث عن نموذج مغربي قائم الذات، ولكن يمكن أن نعتبر علاقة الجمعيات بالقطاع العمومي مزيجاً من النموذجين الشرقي والقاري (البيسماركي)، وذلك لعدة اعتبارات منها:

الارتباط العضوي الظاهر للجمعيات بالأجهزة العمومية.

تأثر القطاع الجمعوي بالسياسات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المعتمدة من قبل الدولة.

اعتماد الجمعيات شبه الكلي على التمويل العمومي (على ضعفه).

توقف تطور النسيج الجمعوي نفسه على القدرات التمويلية العمومية الوطنية والمحلية.

سيادة التمويل العمومي التقليدي على شكل منح مالية وغياب طلبات العروض وسندات شراء الخدمات من الجمعيات (Vouchers).

ما هي الاختلالات التي رصدتموها في علاقة الأجهزة العمومية مع الجمعيات؟

في رأيي، إن ما يشوب علاقة الأجهزة العمومية بالجمعيات من نواقص مرده إلى التحولات السريعة التي عرفها المغرب، والتي لم تترك الوقت الكافي للقطاع العام لتطوير تقاليد مؤسسية لإدماج الجمعيات في تسيير الشأن العام. فكما لم تفتر المحاكم المالية عن تسجيل ذلك في تقاريرها السنوية منذ سنة 2005، وما جاء من تشخيص في أوراق الحوار الوطني حول المجتمع المدني، ما زالت علاقات الأجهزة العمومية بالجمعيات مطبوعة بمجموعة من الاختلالات التي لا يستقيم المقام للتفصيل فيها ولكن نجملها في:

عدم توفر أغلب الأجهزة العمومية على رؤية للتعامل مع الجمعيات.

اعتبار الشراكة مع الجمعيات هدفاً في حد ذاته عوض أن تكون رافعة لبلوغ أهداف الأجهزة المانحة.

عدم التحكم في مسلسل إعطاء الدعم عبر مساطر واضحة وتنافسية.

عدم إضفاء الطابع التعاقدي الصارم على علاقة الأجهزة العمومية مع الجمعيات وعدم اعتماد دفاتر تحملات ملزمة للشركاء الجمعويين.

عدم الفصل (أحيانا) بين الأشخاص المعنويين العموميين والجمعيات، وتداخل المهام بينهما.

الغياب المزمن والمقلق لمراقبة المانحين العموميين البعدية لاستخدام المال العمومي من قبل الجمعيات، وذلك إعمالا إما للمقتضيات القانونية الواردة في ظهير 1958 أو في الاتفاقيات المبرمة مع الجمعيات أو لتوصيات تقارير المحاكم المالية.

الصعوبات في ترجمة الشراكات على أرض الواقع وتحقيق أهدافها المعلنة، خصوصاً حين يتعلق الأمر بتمويل وتسيير مشروع أو مرفق أو منشأة، وذلك بسبب نقص القدرات المهنية لدى بعض الشركاء الجمعويين.

ما هي خلاصات دراستكم للعلاقات التعاقدية بين الإدارة العمومية والمنظمات الجمعوية؟

لقد تناولنا بالدرس العلاقات التعاقدية بين الشخصيات الاعتبارية العامة والجمعيات، طبيعتها وميادينها ووسائلها القانونية وظروف تنزيلها على أرض الواقع على ضوء ما ينشره المجلس الأعلى للحسابات من تقارير، وقد خلصنا إلى ما يلي:

يجب التأكيد، قبل كل شيء، على وجود هوامش مهمة جداً من التقدم والتطور في بناء شراكات قطاعية بين الإدارة العمومية والجمعيات لتنزيل المقتضيات الدستورية وروحها في ما يخص المشاركة الشعبية في التشريع وفي صياغة وتنزيل السياسات العمومية وتقييمها، وكذا للاستفادة من الإمكانيات الإنتاجية والوظائف التعبيرية والترافعية التي يوفرها القطاع الجمعوي.

كما ينبغي العمل بشكل أفقي على التحكم الاستراتيجي في طبيعة وحجم التمويل العمومي للجمعيات وعدم جعله هدفاً في حد ذاته ولكن وسيلة لتحسين أداء الأجهزة العمومية اقتصادياً، وتحقيق أهدافها، وتجويد تدبير المرفق العام، وهو ما لن يتأتى إلا بربط الشراكات إلزاماً بالتقاطع في المهام والرؤى والمصالح بين الشركاء العموميين والجمعويين.

وأخيرا، تبرز جلياً الحاجة المستعجلة إلى الصرامة في تطبيق المقتضيات القانونية المنظمة لاستفادة الجمعيات من التمويل العمومي، خصوصاً ما تعلق منها بضمان استقلالية الجمعيات عن الأجهزة العمومية وشفافية مساطر تمويلها ونجاعة وفعالية مراقبة استخدامها للأموال العمومية.

اخبار المغرب منتقاة من اهم الجرائد و المجلات المغربية

استطلاع: 83 في المائة من الشباب المغاربة لا يثقون في الحكومة والبرلمان والأحزاب

استطلاع: 83 في المائة من الشباب المغاربة لا يثقون في الحكومة والبرلمان والأحزاب

كشف استطلاع، أعده البارومتر العربي، انقساما حادا في الرأي بين المسنين والشباب حول بعض القضايا. إذ اعتبر مارك تيسلر، الباحث بجامعة ميتشيغان ومؤسس هذا البارومتر، أن المسنين والشباب المغاربة لا ينظرون النظرة ذاتها إلى الحكومة والخدمات العمومية والوضع الاقتصادي والهجرة والفساد، إلخ.
فعلى سبيل المثال، أشار تيسلر، خلال تقديمه نتائج الاستطلاع، أول أمس، بأحد فنادق الرباط، إلى أن جيل الكبار الذين تفوق أعمارهم 60 سنة مازالوا يثقون في الحكومة ...

  • السبت 20 - يوليو - 2019 21:07

  • alyaoum24 Icon
الجزائر تستقبل كأسها.. شعب “الخضرا” يحتفل مع نجوم منتخبه بلقب “الكان” -صور

الجزائر تستقبل كأسها.. شعب “الخضرا” يحتفل مع نجوم منتخبه بلقب “الكان” -صور

احتشد ملايين الجزائريين في العاصمة الجزائرية، الجزائر، اليوم السبت، احتفالا بتتويج منتخب بلادهم بكأس الأمم الإفريقية، التي احتضنتها مصر خلال الفترة الممتدة من 21 يونيو الماضي، إلى 19 يوليوز الجاري.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 21:07

  • alyaoum24 Icon
المحكمة الدولية للتحكيم بالرباط تفتتح ملتقاها بإسطنبول.. بحضور خبراء من 60 دولة

المحكمة الدولية للتحكيم بالرباط تفتتح ملتقاها بإسطنبول.. بحضور خبراء من 60 دولة

افتتحت، اليوم السبت، بإسطنبول التركية، الدورة الاولى لملتقى دولي حول التحكيم، الذي تنظمه المحكمة الدولية للوساطة والتحكيم بالرباط.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 21:07

  • alyaoum24 Icon

"كابوس العطش" يعود إلى جماعات تنغير .. واحتجاجات على الأبواب

تشهد عدة جماعات ترابية تابعة لإقليم تنغير، منذ أسابيع، نقصا حادا في الماء الصالح للشرب، نتيجة نضوب الآبار التي كانت في وقت سابق مصدرا لتزود السكان بهذه المادة الحيوية؛ فيما "الجهات المسؤولة عاجزة عن حل إشكالية أزمة الماء التي تتكرر كل سنة".

  • السبت 20 - يوليو - 2019 23:07

  • hespress Icon
العثور على جثتين في كندا إحداهما لنجل مسؤول في الشرطة الاسترالية

العثور على جثتين في كندا إحداهما لنجل مسؤول في الشرطة الاسترالية

 أعلنت الشرطة الفدرالية الكندية العثور على جثتين هذا الأسبوع في غرب كندا إحداهما لنجل مسؤول رفيع في الشرطة الأسترالية.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 21:07

  • ahdath Icon
بعد تنحي رحو وإبعاد التازي ونائبه الأول.. أزمة الباطرونا تتفاقم في عهد مزوار

بعد تنحي رحو وإبعاد التازي ونائبه الأول.. أزمة الباطرونا تتفاقم في عهد مزوار

بالموازاة مع الزلزال الذي خلفته استقالة نائبه فيصل مكوار من منصبه، خرج رئيس الاتحاد العام لمقاولات المغرب، صلاح الدين مزوار، في لقاء صحفي مستعرضا ما قال إنه حققه من نتائج خلال عامه الأول على رأس الباطرونا، وقال الرجل الذي يبدو أنه مثار جدل في كل منصب يشغله، إن ما قام به مكوار أمر لم يكن متوقعا، ومرد ذلك إلى انتفاء الأسباب الحقيقية والموضوعية، حسب تعبير مزوار.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 20:07

  • alyaoum24 Icon
من “فضيحة” بلقبلة إلى المجد القاري.. 5 دروس مجانية من بلماضي للتتويج بلقب إفريقيا للأمم

من “فضيحة” بلقبلة إلى المجد القاري.. 5 دروس مجانية من بلماضي للتتويج بلقب إفريقيا للأمم

أسدلت كأس إفريقيا للأمم بمصر ستائرها، انتهت قصة النسخة الـ32 من المونديال القاري، كان بطلها جزائريا، تألق من تألق، وتواضع من تواضع، تحققت مفاجآت عدة، واحترم المنطق في مجموعة من فصول هذه البطولة، وعلى غرار عاداتنا في هذه البطولة القارية، التي لم نجد فيها بعد مكانا ضمن الكبار، فقد خرجنا صاغرين، وعلى يد منتخب “صغير”.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 20:07

  • alyaoum24 Icon
قبل حرب المحاكم.. بنشماش وخصومه في معركة أخيرة لحشد الأنصار

قبل حرب المحاكم.. بنشماش وخصومه في معركة أخيرة لحشد الأنصار

بينما كان الأمين العام لحزب الأصالة والمعاصرة، حكيم بنشماش، يناقش وثيقة “طريق الانبعاث” في الرباط بعد ظهر اليوم بالرباط، كان خصومه في “تيار المستقبل” قد حشدوا حوالي ثلاثة آلاف شخص من مناصريهم في أزيلال، لإعلان أن الطريق التي يسير فيها بنشماش “لا تعنيهم في شيء”.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 20:07

  • alyaoum24 Icon
رصيف الصحافة: بنسليمان يعود إلى الواجهة عبر استثمارات ضخمة

رصيف الصحافة: بنسليمان يعود إلى الواجهة عبر استثمارات ضخمة

قراءة مواد بعض الأسبوعيات من "الأيام"، التي نشرت أن الجنرال حسني بنسليمان قرر تغيير مسكنه، إذ انتقل للعيش في إقامة جديدة في منطقة دار السلام، وهي واحدة من إقاماته الخاصة، علما أنه كان يعيش لما كان يزاول مهامه في فيلا فاخرة بشارع بير قاسم الراقي بالرباط.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 22:07

  • hespress Icon
الخطوط البريطانية تعلق رحلاتها الى القاهرة لمدة أسبوع

الخطوط البريطانية تعلق رحلاتها الى القاهرة لمدة أسبوع

قالت شركة الخطوط الجوية البريطانية في بيان إنها علقت رحلاتها إلى القاهرة لسبعة أيام بدءاً من اليوم السبت «كإجراء احترازي» من أجل إجراء عملية تقييم للأمن هناك.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 20:07

  • ahdath Icon
تنظيم الدورة 12 للمهرجان البحري الدولي لمدينة الرباط ..

تنظيم الدورة 12 للمهرجان البحري الدولي لمدينة الرباط ..

ينظم النادي البحري لشاطئ الرباط تحت الرعاية الملكية ،وإشراف الجامعات الملكية المغربية للشراع الكانوي كياك والتجديف،التريالتون والاولمبياد الخاص المغربي،ينظم الدورة 12 للمهرجان الدولي البحري لمدينة الرباط من 21 إلى 31 يوليوز الجاري بشاطئ الرباط على ضفة كورنيش أبي رقراق وتحت شعار "الرياضة البحرية رافعة للتنمية البشرية ودعامة لتحقيق التلاحم الإجتماعي"

  • السبت 20 - يوليو - 2019 20:07

  • ahdath Icon
30 مليارا إسبانية في خزينة الدولة المغربية لمحاربة الهجرة

30 مليارا إسبانية في خزينة الدولة المغربية لمحاربة الهجرة

أموال الدعم الإسباني تتقاطر على المغرب بشكل مباشر أو غير مباشر مكافأة له على نجاحه في تخفيف ضغط الهجرة السرية نوعا ما على السواحل الجنوبية للجزيرة الإيبيرية، بنسبة 27 في المائة تقريبا خلال النصف الأول من هذه السنة، مقارنة مع نفس الفترة من السنة الماضية، رغم أن أعداد “الحرّاكة” المغاربة لم يتراجع، بل اقتصر هذا التراجع على الآتين من إفريقيا جنوبا الصحراء، الجاعلين من المغرب منصة للعبور إلى الفردوس الأوروبي.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 19:07

  • alyaoum24 Icon
بوريطة في عمان للتنسيق بشأن القضية الفلسطينية ولتفعيل شراكة العاهلين

بوريطة في عمان للتنسيق بشأن القضية الفلسطينية ولتفعيل شراكة العاهلين

بدأ ناصر بوريطة، وزير الشؤون الخارجية والتعاون الدولي، أمس الجمعة، زيارة عمل إلى المملكة الأردنية الهاشمية، تمتد لثلاثة أيام، بناء على الدعوة الموجهة إليه من نظيره الأردني أيمن الصفدي، وزير الخارجية وشؤون المغتربين.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 19:07

  • alyaoum24 Icon
“الريسوني: بنكيران سيعود أمينا عاما للـ”بيجيدي

“الريسوني: بنكيران سيعود أمينا عاما للـ”بيجيدي

هل سيعود بنكيران إلى السياسة من جديد؟

  • السبت 20 - يوليو - 2019 19:07

  • alyaoum24 Icon
استقبال الأبطال .. حشود الجزائريين تحتفي بـ

استقبال الأبطال .. حشود الجزائريين تحتفي بـ"محاربي الصحراء"

عاد المنتخب الجزائري لكرة القدم اليوم السبت إلى بلاده حيث لقي لاعبوه ومدربه جمال بلماضي استقبال الأبطال غداة تتويجهم بلقب كأس الأمم الإفريقية التي أقيمت في مصر، راسمين على القميص نجمة ثانية بعد انتظار 29 عاما، ومانحين الجزائريين فرحة كبرى في خضم الاحتجاجات السياسية منذ أشهر.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 19:07

  • hespress Icon
رابطة نسائية تنتقد تجريم الإجهاض والإبقاء على عقوبة الإعدام

رابطة نسائية تنتقد تجريم الإجهاض والإبقاء على عقوبة الإعدام

رفعت فيدرالية رابطة حقوق النساء مذكرة حول مشروع قانون رقم 10.16 القاضي بتغيير وتتميم مجموعة القانون الجنائي ومسودة تعديل قانون المسطرة الجنائية، تتضمن رؤيتها للسياسة الجنائية للبلاد.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 21:07

  • hespress Icon
نجوم و فنانون مغاربة يهنئون الجزائر بعد تتويجه بالكان

نجوم و فنانون مغاربة يهنئون الجزائر بعد تتويجه بالكان

هنأ عدد من الفنانين المغاربة المنتخب الجزائري بعد تتويجه بلقب كأس أمم أفريقيا مساء أمس الجمعة بملعب الدولي القاهرة للمرة الثانية في تاريخه على حساب السنغال.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 19:07

  • ahdath Icon
عنف وعنف وعنف..

عنف وعنف وعنف..

هل يختلف اثنان على أن قتل سائحتين في شمهاروش، واغتصاب طفل ثم قتله في مكناس، والاعتداء الوحشي حدَّ الموت على سيدة بالرباط… هي أفعال قمة في العنف والبربرية؟ لا، لا يختلفان. لكن قليلين، وأنا منهم، يختلفون مع كثيرين في رد فعلهم العنيف على مثل هذه الحوادث، ويرون أن رد الفعل ذاك يمكن أن يكون أكثر بربرية من الفعل نفسه لولا أنه تعوزه السلطة.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 18:07

  • alyaoum24 Icon
المحكمة تبت في الدفوع الشكلية الأسبوع المقبل وزيان: “أين هي هشاشة المشتكيات”

المحكمة تبت في الدفوع الشكلية الأسبوع المقبل وزيان: “أين هي هشاشة المشتكيات”

قررت، هيأة محكمة الاستئناف بالدار البيضاء، تأخير ملف الصحافي توفيق بوعشرين، إلى غاية يوم الجمعة المقبل، من أجل البت في الدفوع الشكلية والطلبات الأولية.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 18:07

  • alyaoum24 Icon
عامان على مقتل العتابي..الحقيقة لازالت غائبة

عامان على مقتل العتابي..الحقيقة لازالت غائبة

شكلت وفاة الناشط عماد العتابي بمدينة الحسيمة، التي تحل ذكراها الثانية اليوم، واحدة من أبرز الوقائع التي طبعت مسار الأحداث في حراك الريف، الذي انطلق بمطالب اجتماعية واقتصادية وثقافية، وانتهى إلى اعتقالات ومحاكمات ومآسي دخلت بشكل أو بآخر بيوت الآلاف من المواطنين.

  • السبت 20 - يوليو - 2019 18:07

  • alyaoum24 Icon

JMC Plateau 2013 2013 - Véhicules

Renault Master Nouveau 2019 - Véhicules

Hafei King 2009 - Véhicules

ضحك و تسلية
  • المعكاز

    هادا واحد المعكاز، سولوه: مللي كتفيق، أشنو كتدير؟، قال ليهم :كانتكّى

  • برغوت و برغوتة

    برغوت وبرغوتة كانوا ف السينيما. ملي سالى الفيلم و بغاو يمشيو للدار، قال البرغوت للبرغوتة: فيك ما يتمشى أولا نركبوا شي كلب؟

  • برغوت و برغوتة

    برغوت وبرغوتة كانوا ف السينيما. ملي سالى الفيلم و بغاو يمشيو للدار، قال البرغوت للبرغوتة: فيك ما يتمشى أولا نركبوا شي كلب؟

  • خبر عاجل

    ماذا واحد الولد مشى يقرا فميركان مورة شهر صفطول رسالة فيها خبر عاجل رجع الدار قال هدو غير كيدحكو وعاوتاني صفطول فيها خبر عاجل رجع الدار قال هدو غير كيدحكو وعاوتاني صفطول بحالة جهو مش يهضر معاهوم فالانطغنيط لقاهوم بالحية ومعبسين وهوة مش كي جري ركب فطيارة وصل لباب الدار لقا خوه بالحية دخول لقا خاه اخر باللحية وهو يصحابتليه بلي باهم مات دخل للبيت لقا باه معبس و حتا هو باللحية سولهم اش كاين شنو هو هاد الامر الخطير غالو ليه فين خبعتي الماكينة دلحسانة

  • الشيطان شاطر

    محشش سمع ان الشيطان شاطر راح يدرس معاه

  • أكثر الناس صبراً

    أكثر الناس صبراً ؟ محشش يستنى شاكيرا تبدى على قناة إقرأ

  • الحب المفرتت

    هدا واحد الولد مشا يخطب كيقلب على القالب د السكر ملقه هو يدي سنيدة هو يقوليه بت لعروسة مل حبك مفرتت منهار لول

  • sbitar l7oma9

    Galik hada wa7d sbitar l7ma9 kolchi fih mseti wa7d nhar b4a tbib i3eraf chekon li rja3 lih 3e9lo o howa yetla9 lihom kasita fiha l9or2an o nad kolchi kaycheta7 ila wa7d b9a gals fo9 lkorssi dyalo o howa yfera7 tbib gal 3ala l2a9al kayn wa7d mais mni mcha sewlo galih 3lach mantich tcheta7 m3ahom galih mafkhebarekch ana howa l3riss hhhh

  • بيمو ديال الدجاج

    هدا واحد ضراتو كرشو مشا عند الطبيب سولو الطبيب شنو كلتي قال ليه بيمو ديال الدجاج فاش قلبو لقاه واكل كنور

  • المش والفأر

    هذا وحد المش مبوق تابع واحد الفار، وهو يهرب ليه وطلع مع القادوس. تخبى المش ساعة ساعتين ما نزلش ليه الفار. شوية هو يفكر مزيان وقال: هاو هاو هاو ه الفار قال مع راسو: ما دام الكلب جا إذا المش هرب وملي نزل الفار المش كلاه . وهو يقول المش مع راسو: الواحد في هاد البلاد إيلا ما كان عندو جوج لغات ما ياكلش طرف د الخبز

  • كتضربوا مراتوا

    واحد ديما كتضربوا مراتوا واحد النهار غادي يجي عندهم صاحبوا اتفق هو وياها باش مضربوش حتى يمشي ووافقات جا صاحبه عندوا و بدا كيعيق قدامو اجي انت جيبيب هاذي يالله خلاص اللالة مالكي تعطلتي اطلقينا هي صافي مبقاتش قادرة تصبر و هي تجي ليه و عطاتوا واحد الطريحة ديال العصا بقا كيبيكي و هو يقوليه صاحبوا : سعداتك شاف فيه بتعجب و قال ليه علاش قاليه : مازال انت كتخليك كتبكي على خاطرك أنا كتقول ليا قطع الحس

  • l7amda ou mamaha

    galik hadi wa7ed l 7amda mchat 3nd mamah swlatha 3lach lmgharba mni kaysam3o chi 7aja makada7houmch kaygoula hamda jawbatha mamaha galtliha 7ta ntiya mni tsam3i chi 7aja mada7katkch gouli mgharba



خدمات
اختر مدينتك  


الفجرالظهرالعصرالمغربالعشاء
10:1316:3618:5421:1222:47


Warning: Invalid argument supplied for foreach() in /var/www/marokino/pratiques/table_meteo.php on line 36





آخر الأخبار


رياضة
يوروسبورت الألماني: المغرب الوجهة المفضلة للرياضيين

يوروسبورت الألماني: المغرب الوجهة المفضلة للرياضيين

ومع  -  ahdath
موسيماني ولاعبو صنداونز ينبهرون بجمهور الوداد (فيديو)

موسيماني ولاعبو صنداونز ينبهرون بجمهور الوداد (فيديو)

رشيد القمري  -  ahdath
قبل مباراة الوداد وصن داونز.. التعادل الإيجابي يحسم لقاء بيترو أتليتيكو واتحاد العاصمة

قبل مباراة الوداد وصن داونز.. التعادل الإيجابي يحسم لقاء بيترو أتليتيكو واتحاد العاصمة

 -  alyaoum24
الدوري الإسباني.. الريال يهزم إسبانيول بثنائية وينفرد مؤقتا بالصدارة

الدوري الإسباني.. الريال يهزم إسبانيول بثنائية وينفرد مؤقتا بالصدارة

 -  alyaoum24

"نَهَمُ الفوز" يحفز الوداد البيضاوي أمام "صن داونز" الجنوب إفريقي

 -  hespress
الوداد # صن داونز.. موسيماني يصف المباراة بـ”ديربي إفريقيا”

الوداد # صن داونز.. موسيماني يصف المباراة بـ”ديربي إفريقيا”

 -  alyaoum24
رجاوي سابق مرشح لتعويض الكعبي بالوداد

رجاوي سابق مرشح لتعويض الكعبي بالوداد

رشيد القمري  -  ahdath
جمهور الرجاء يختار نجم المباراة ضد فيتا كلوب

جمهور الرجاء يختار نجم المباراة ضد فيتا كلوب

رشيد القمري  -  ahdath
سياسية
2019.. عام من الاحتجاجات في العالم العربي

2019.. عام من الاحتجاجات في العالم العربي

 -  alyaoum24
الشيخي: التوحيد والإصلاح ليست على رأي واحد بخصوص الإجهاض ونحن منفصلون عن الـPJD

الشيخي: التوحيد والإصلاح ليست على رأي واحد بخصوص الإجهاض ونحن منفصلون عن الـPJD

 -  alyaoum24
بعد أزمة رفض استقبال الوزيرة.. هولندا تسعى للصلح مع المغرب

بعد أزمة رفض استقبال الوزيرة.. هولندا تسعى للصلح مع المغرب

 -  alyaoum24
إثيوبيا ترغب في الاستفادة من التجربة المغربية في مجال تدبير وإدماج المهاجرين

إثيوبيا ترغب في الاستفادة من التجربة المغربية في مجال تدبير وإدماج المهاجرين

 -  alyaoum24
نقطة نظام.. البام والبيجيدي

نقطة نظام.. البام والبيجيدي

 -  alyaoum24
هل رفض الملك محمد السادس استقبال “نتنياهو” بالرباط بمعية “بومبيو”؟

هل رفض الملك محمد السادس استقبال “نتنياهو” بالرباط بمعية “بومبيو”؟

 -  alyaoum24
أمكراز: مقاطعة الانتخابات والتصويت العقابي يستوجبان التسجيل وجوبا في اللوائح الانتخابية

أمكراز: مقاطعة الانتخابات والتصويت العقابي يستوجبان التسجيل وجوبا في اللوائح الانتخابية

 -  alyaoum24
بسبب المادة 9.. مستشار برلماني من الـPJD يقاطع جلسة التصويت على مالية 2020

بسبب المادة 9.. مستشار برلماني من الـPJD يقاطع جلسة التصويت على مالية 2020

 -  alyaoum24
نساء
فيديو نادر.. محمد حماقي يغني في كورال مصطفى قمر

فيديو نادر.. محمد حماقي يغني في كورال مصطفى قمر

القاهرة- رغدة عباس  -  sayidaty
محمد عبده يثري التنوع الغنائي السعودي في موسم الرياض بمشاركة طلال سلامة

محمد عبده يثري التنوع الغنائي السعودي في موسم الرياض بمشاركة طلال سلامة

الرياض- محمد العشيوي تصوير - فواز السنيد  -  sayidaty
إرشادات لتجنُّب اكتئاب الشتاء

إرشادات لتجنُّب اكتئاب الشتاء

الرياض - محمد صبري  -  sayidaty
برامج وأنشطة تحسن وتنمي نفسية المراهقة

برامج وأنشطة تحسن وتنمي نفسية المراهقة

القاهرة – سيدتي  -  sayidaty
جود عزيز: «العاصوف» كان أمنيتي وريماس منصور مَن حققتها

جود عزيز: «العاصوف» كان أمنيتي وريماس منصور مَن حققتها

 -  sayidaty
اقتربي من زوجك بهذه الصفات

اقتربي من زوجك بهذه الصفات

آية كامل - القاهرة  -  sayidaty
للشباب والبنات.. نصائح للتخلص من الكسل

للشباب والبنات.. نصائح للتخلص من الكسل

دبي - سمر أبو زكري  -  sayidaty
رسمياً.. ياسمين عبد العزيز تخوض دراما رمضان 2020

رسمياً.. ياسمين عبد العزيز تخوض دراما رمضان 2020

القاهرة - علاء شلقامي  -  sayidaty







includes GeoLite2 data created by MaxMind, available from http://www.maxmind.com.

Copyright © www.marokino.info